2015 소셜임팩트 프레임워크 개발 후속연구보고서 - 서울NPO지원센터, 2015.

서론

Social Impact를 우리말로 이해할 때, 외적 의미로는 '사회적 변화(파급효과)', '내적 의미로는 '조직의 사회적 영향력'으로 혼용되어 이해되던 것이 일반적이다. NPO는 사회적 변화를 우선적으로 추구하며 그 파생효과로써 조직의 사회적 영향력을 획득하는 집단에 가깝다. 최근 한국사회의 NPO들의 공통된 현상은 △내적으로는 사회적 영향력의 실추이고 △외적으로는 사회적으로 유의미한 변화 성취의 정체가 아닐까 한다. 요컨대 '소셜 임팩트의 회복'이 현대 NPO들의 공통된 주제어가 될 필요가 있다는 생각이다. 

챕터 1. 소셜 임팩트 프레임워크 개발 배경

소셜 임팩트라는 개념이 등장하며 가장 화두가 된 것은 임팩트를 중심으로 한 성과관리, 즉 소셜 임팩트 평가였다. 실제로 소셜 임팩트 평가를 위시한 임팩트 중심의 성과관리 모델을 그대로 적용하기는 쉽지 않다. 대부분의 모델이 기존 성과 관리 모델의 뼈대를 유지하고 있어 자율성과 개방성이 중요한 NPO적 특성과 괴리가 있기 때문이다. 

챕터 2. 사전 연구 : 임팩트 평가 방법론과 임팩트 창출 요소 연구

1. 소셜 임팩트 평가 방법론

소셜 임팩트가 사회적 변화(혹은 사회적효과 Social Impact)를 뜻한다고 할 때, 소셜 임팩트 평가는 사회적 변화를 지목하고 추적하여 표현하는 전체 과정을 포괄한다. 소셜 임팩트 평가는 이러한 과정과 방식의 차이에 따라 규칙 기반 접근과 원리 기반 접근으로 나눌 수 있다. 규칙 기반 접근법은 측정항목과 측정과정, 측정대상 등을 미리 규정하여 규칙화한 후 만들어진 규칙을 모든 사례에 일괄적으로 적용시켜 임팩트를 측정하는 방법이다. 규칙 기반으로 설계된 평가 방법은 표준화된 기성 지표(이하 표준 지표)를 이용하여 측정하는 것이 일반적이다. 규칙 기반 접근법은 일정한 규칙에 따라 결과를 측정하므로 측정결과의 객관성을 설명하기 쉽다. 그러나 규칙 기반 접근법은 규칙 내에서 정의되지 않은 예외적 요소는 측정할 수 없으므로 비영리 조직의 다양성을 포괄하기 어렵다는 한계가 있다. 규칙 기반 접근법의 한계점을 보완하고 측정 조직의 자율성을 보장하기 위해 제안된 것이 원리 기반 접근법이다. 원리 기반 접근법은 측정항목과 대상, 과정 등을 미리 규정하지 안흔다. 오히려 해당 요소들을 구성하는 원리를 제시함으로써 조직이 직접 소셜 임팩트 평가에 대한 논리 구조를 세워 임팩트를 주도적으로 찾아가도록 한다. 원리 기반 접근법으로 설계된 평가법은 대체로 구성원들 간의 토론을 거쳐 지표를 만든다. 일종의 합의 지표인 셈이다. 합의 지표를 설정하는 과정에서 조직은 특정 사업 혹은 조직 전체의 측정 가능한 단위의 최종 지향점을 토론하고, 이 지향점을 성취하기 위한 조건을 정의하고 달성여부를 점검하는 과정에서 임팩트를 측정한다. 원리 기반 접근법은 조직이 직접 임팩트를 정의하고 추적하는 과정에서 조직 내부 구성원들의 조직의 임팩트에 대한 이해를 재고하고, 측정과정에 이해관계자를 참여시킴으로써 이해관계자와의 소통을 통해 조직의 방향성을 개선하고 임팩트에 대한 공감대를 형성할 수 있다는 점이 장점이다. 즉 조직의 능동성을 중시하며 수행하는 접근방식이므로 조직의 자생력 회복 등 조직역량을 강화하는 방식으로 이해될 수도 있다. 그러나 주어진 지표를 중심으로 간편하게 평가해내는 규칙 기반 접근 방식에 비해 평가를 위해 별도의 업무를 추가해야하는 원리 기반 접근 방식은 자칫 조직에 부담이나 피로감으로 여겨질 수 있으며, 그 과정에서 기준의 불분명함으로 조직의 도덕적 해이가 일어나 임팩트를 과대 산출하거나 허위로 측정하게 될 수도 있다. 따라서 원리 기반의 접근법은 임팩트 평가의 과정을 기존 조직문화에 잘 융화되도록 하는 것이 중요하며 아울러 측정 결과와 과정에 대한 객관성을 확보하려는 다양한 노력이 요구된다. 

<소셜 임팩트 평가 방법론 비교>

접근 구분	규칙 기반 접근	원리 기반 접근
측정 방법	표준 지표 사용	합의 지표 설정
도입배경	책무성 강조	동기부여와 역량강화 강조
구성성격	하향식 의사결정	상향식 의사결정
구성내용	표준화된 평가 체계	일의 원리와 순서가 제시된 가이드라인
측정주체	주로 외부기관 혹은 측정 담당자	조직 자체(이해관계자)
측정대상	조직 현황	조직 성과
장점	접근 용이, 비교 가능성	목표와 성과에 대한 공감대 형성, 능동성 회복
단점	측정 범위의 한계	별도의 측정 기획 필요

   

챕터 3. 소셜 임팩트 프레임워크의 개발

1. NPO 소셜 임팩트 프레임워크의 설계 원칙

프레임은 세상을 바라보는 틀, 즉 관점이다. 워크은 실행이다. 즉 실천론과 방법론이다. 프레임워크란 하늘 위에 있는 관점과 땅위에 있는 실행을 연결시켜주는 중간적 개념으로, 관점이 담겨진 실행의 방식을 뜻한다. 관점이 담겨진 실행의 방식이라 함은 원리가 담겨진 일의 순서로도 설명될 수 있다.

<규칙 기반 측정과 원리 기반 측정의 프레임워크 기본 구조>

구분	프레임워크의 기본 구조
규칙 기반 접근(표준 지표 중심 측정)	대상 분류→측정 항목→지표 설정→보고
원리 기반 접근(합의 지표 중심 측정)	분야 정의→지표 설정→분석→보고