[학부모희 사용설명서], 의정부시민교육포럼 하다, 따비, 2020, (210725)

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프롤로그 | 슬기로운 학교 참여를 위한 필수 코스, ‘학부모회’에 오신 것을 환영합니다! 8

part 1 어서 와, 학부모회는 처음이지? - 학부모회의 이론과 실제

1. 학부모회가 뭐야? 잃어버린 ‘교육 3주체’를 찾아서 19

 

대한민국 학교의 흔한 학부모회 총회 풍경 20

 

대한민국 학교의 또 다른 학부모회 총회 풍경 23

 

학부모의 주체적 참여, 왜 필요할까 26

 

좋은 학교 찾기? 좋은 학교 만들기! 29

2. 비교 비교, 옛날 학부모회 vs 요즘 학부모회 34

 

후원회에서 육성회까지, 옛날 학부모회 살펴보기 35

 

우리나라 학부모회의 원조는 해방 직후 생겨난 '후원회'입낟(1948~1952). 후원회라는 이름 그대로 열악한 학교 재정을 지원하는 학부모들의 자발적 후원 조직이었다. 이때만 해도 나라가 가난해서 학교를 제대로 운영할 수 있는 돈이 없었다. 이 시기 초등학교 예산에서 후원회비가 차지하는 비중은 무려 70% 이상이었다. 처음에는 자발적이었지만 시간이 흐르면서 누구나 의무적으로 내야 하는 돈이 되었다. (p 35)

 

후원회는 이후 사친회(1953~1962), 기성회(1963~1970), 육성회(1970~1996)로 이름이 바뀌지만, 하는 일은 별로 달라지지 않았다. 학교에서 필요한 예산을 지원하는 것이 가장 큰 일이었다. 사친회부터는 정부에서 공식적으로 조직을 만들어 운영하였다. 그러면서 '학부모의 교육참여'를 강조하기도 했지만, 실제로는 대부분 재정 지원에 머물렀다. 한편, 1983년부터는 육성회와는 별도로 '새마을어머니회'가 운영되었다. 이 또한 정부 주도로 생겨났는데, 이름에서 알 수 있듯이 '학교 새마을운동'을 위해서 만든 조직이다. 새마을어머니회는 교양강좌 등 학부모교육과 회원간 친목활동, 학교와 지역사회 봉사활동을 했다. 주로 재정지원에 머물렀던 육성회보다는 분명 한 발 더 나아간 활동이었다. 

 

학교운영위원회와 학부모회의 탄생 37

 

학교 재정 지원을 하던 학부모 조직의 성격이 결정적으로 변하게 된 계기는 학교운영위원회의 탄생입니다. 1996년부터 본격 운영되기 시작한 학교운영위원회는 학교 운영을 심의 혹은 자문하는 기구입니다. 여기에 학부무위원이 참여함으로써 학부모는 우리나라 역사상 처음으로 '재정 지원자'나 '자원봉사자'에서 '교육의 주체'로 인정받게 되었다. 더구나 학교운영위원회는 1998년 '초·중등교육법'에서 의무사항으로 규정되면서 법정기구가 되었다. 학부모가 교육의 주체라는 사실을 법률에 명시한 셈이다. 학교운영위원회가 생기면서 기존의 육성회는 점차 폐지수순을 밝게 된다. 여기에는 두 가지 배경이 있습니다. 우선 국가의 교육 예산이 크게 늘면서 육성회의 재정 지원 기능이 필요 없게 된다. 거기다  1980년대 후반부터 사회 전체에 불던 민주화 바람도 영향을 주었다. 이전까지 중앙정부와 학교장이 좌우하던 학교 운영 방식을 민주적으로 바꿔야 한다는 공감대가 형성된 것이다.  

 

학교운영위원회와 함께 '학부모회'도 생겨났다. 학부모 조직이었던 육성회가 폐지되면서 별도의 학부모 조직이 필요하게 된 것이다. 이번 기회에 기존의어머니회까지 흡수해서(새마을어머니회가 1988년부터 어머니회로 바뀌었다) 새로운 학부모 조직을 만든 것이다. 하지만 이때만 해도 학부모회의 설립은 의무가 아니라 '권장사항'이었다. 

 

학부모회, 교육의 주체로 서다 39

 

교육 지원자로 머물러 있던 학부모회가 변하게 된 계기는 헌법재판소의 판결이었다. 2012년 헌법재판소가 공립 중학교의 학교운영비 징수에 대해 위헌 판결이 내려진다. 2002년 중학교가 무상 의무교육이 되었음에도 여전히 학교운영비를 걷는 것은 무상 의무교육의 원칙에 어극난다고 판단한 것이다. 이에 따라 학교운영비를 지원할 수 있도록 명시한 학부모회 규정을 바꿔야 했고, 그러면서 학부모회 목적을 비롯한 여러 가지 내용을 교육민주화와 학교자치의 취지에 맞춰 고친다.  

 

다른 나라 학부모회는 어떻게 운영될까 43

3. 학부모회는 어떻게 구성되고 무슨 일을 할까 47

 

학부모회 개념 잡기 48

 

한눈에 보는 학부모회 구성 50

 

학부모회 활동의 꽃, 의견 제시와 모니터링 53

 

자원봉사에서 수업 운영까지, 학교교육 참여의 모든 것 58

 

부모도 배운다! 학부모교육 61

4. 학부모회 꼼꼼히 살펴보기 65

 

최고의결기구 겸 흥겨운 잔치, 학부모회 총회 66

 

학부모회 회장, 부회장, 감사는 무슨 일을 할까 70

 

내 아이를 위해? 우리 아이들을 위해! 73

 

학부모회 실질의결기구, 대의원회 76

 

학부모회의 기초, 학년ㆍ학급 학부모회 78

 

‘반 모임’이 바로 서야 학부모회가 산다! 82

 

기능별 학부모회 알아보기 87

5. 학교운영위원회를 알아야 학부모회가 보인다! 91

 

학교운영위원회 개념 잡기 92

 

학교운영위원회가 하는 일 95

 

학교운영위원회를 통해 학교교육 참여하기 97

 

학교 참여 한 걸음 더, 소위원회와 다른 위원회들 99

 

학운위는 대접받고, 학부모회는 고생하고? 102

part 2 실전 학부모회 A to Z - 현장에서 경험하는 학부모회의 모든 것

6. 인수인계부터 총회까지, 학부모회 무작정 따라 하기 107

 

첫 번째 미션, 인수인계 108

 

인수인계 핵심 정리. ○ 빠를수록 좋다. ○ 신·구 임원 상견례를 겸하면 더욱 좋다. ○ 가능하면 모든 자료를 파일까지 확보해야. ○ 학부무회 활동 보고서와 회계 자료, 각종 회의록 필수. ○ 활동마다 세부 자료도 챙기기. ○ 인수인계 제대로 못 받으면 학부모지원전문가님께 SOS.

 

돈이 있어야 일도 한다! 학부모회 예산 체크 114

 

학부모회 예산 핵심 정리. ○ 학교 본예산서에서 학부모회 예산 확인하기(학교 홈페이지). ○ 원가통계비목 확인 : 일반수용비, 운영수당, 일반업무추진비. ○ 필요하면 추경 통해 비목 바꾸기. 

 

학부모회 로드맵, 연간 활동계획 짜기 118

 

연간 활동계획 핵심 정리. ○ 지난해 학부모회 활동 보고서와 <학부모회 운영 매뉴얼> 샘플 참고. ○ 다른 학교 활동 벤치마킹+임원들과 논의. ○ 12월은 다른 활동들도 몰리니 좀 더 여유 있게 계획할 것. 

 

학부모회 활동의 첫 단추, 대의원회 122

 

본격 활동 시작! 학교교육 참여ㆍ지원 138

 

우리 학교에 딱 맞는 학부모교육 만들기 143

 

학부모회 활동의 꽃, 학교교육 모니터링 152

 

학교민주주의를 위하여! 교육공동체 대토론회 160

 

교육공종체 대토론회 핵심 정리. ○ 학부모회가 준비부터 주도적으로 참여하기. ○ 전체 학부모 의견 수렴 노력. ○ 의견이 달라도 인정하고 소통하기. ○ 학년별 소토론회를 미리 하면 더욱 좋다. ○ 합의된 결론을 실행해서 결과 공유하기. 

 

한 해 활동의 마무리 겸 새로운 시작, 학부모회 총회 163

7. 학부모 교육참여 한 걸음 더, 각종 위원회 188

 

학교급식소위원회 191

 

예ㆍ결산소위원회 193

 

방과후학교(소)위원회 196

 

현장체험학습활성화(소)위원회 198

 

학교자체평가위원회 200

 

학교규정개정심의위원회 203

 

교원능력개발평가관리위원회 205

 

학교교권보호위원회 208

 

학교도서관운영위원회 210

 

물품선정위원회 212

 

앨범제작추진위원회 215

 

교복선정위원회 217

 

학교교육과정위원회 219

 

학교폭력전담기구 222

 

8. 매뉴얼에 안 나오는 학부모회 운영 노하우 226

 

학부모회의 동반자, 학교와 관계 맺기 227

 

내 맘 같지 않은 학부모들과 소통하기 233

 

학부모회 활동, 한 걸음 더 240

 

에필로그 | 학교는 모두가 배우고 성장하는 곳 244