서문 5 1장 자기결정적인 삶 17 근대성과 개인의 부상 17 자신의 삶에서 주인으로 살기 22 자치는 왜 민주주의의 초석인가 28 2장 우리나라 지방자치 역사 35 제헌헌법과 지방자치 35 5·16 군사 쿠데타와 지방자치 중단 41 긴급조치와 시대의 자화상 44 6월 항쟁과 개헌 57 김대중 전 대통령의 단식과 지방자치 부활 62 지방자치 부활 이후의 평가 64 3장 지방자치의 개념과 법 75 개인과 공동체는 상보적 관계 75 지방자치의 개념 77 지방자치와 우리나라 지방자치법 79 지방자치의 구성요소 84 구성요소 제도적 용어 실질적인 의미 지방자치단체의 구성요소 지방자치단체 자치구역 정해진 지역의 행정구역 안에서 주민이 집합적으로 설립한 독립/공적인 법인 공동문제 자치사무 주민이 공동으로 처리해야 ..