1. 논의 배경 고령화와 저출산으로 생산가능인구가 급속하게 감소하면서 노동 공급이 줄어들어 향후 잠재성장률이 하락할 것으로 전망되고 있다. 인구구조 변화에 대응하기 위해서는 고령인구가 노동시장에서 안정적으로 고용을 유지하고, 이·전직, 재취업 등이 원활하게 이루어지도록 고용서비스와 직업훈련을 지원하는 것이 중요하다. 2021년 우리나라의 65세 이상 고령인구는 전체 인구의 16.5%로 향후에도 계속 증가하여 2025년에는 20.3%에 이르러 초고령사회로 진입할 것으로 전망되며, 65세 이상 고령자의 고용률은 34.1%, 실업률은 3.6% 수준으로 소폭이지만 지속적으로 상승하고 있다. OECD 회원국의 청년(25~34세)과 고령자(55~64세)의 직업훈련 참여와 의지 차이를 보면, 두 연령 계층 간 직업훈..