서문 1장. 거버넌스의 이해 1. 거버넌스의 개념과 가치 - 이론적 맥락 1) 근대정치체제와 거버넌스 2) 거버넌스 개념의 등장 거버넌스가 등장하게 된 배경을 크게 두 가지로 정리할 수 있다. 첫째, 국가, 시장, 시민사회 등 각 섹터 간의 권력의 재편에 따른 것이다. 둘째, 사회구조의 복잡화와 시민욕구의 다양화에 따라 사회문제 해결에 대한 국가능력의 한계를 지적할 수 있다. 이것은 일종의 통치능력의 위기(효과성, 효율성, 민주성, 형평성 등)라고 할 수 있다. 3) 거버넌스의 정의 서구사회에서 거버넌스에 대한 이해와 접근에서는 미국과 유럽 사이에 차이가 있는데, 미국은 기업가적 정부를 강조하면서 정부의 조정능력을 강조하는 반면, 유럽에서는 통치과정에 사회참여를 강조한다. 미국에서 말하는 정부 재창조는 ..